7月8日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展零碳園區(qū)建設(shè)的通知》，零碳園區(qū)建設(shè)終于在操作層面全面落地。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)已有十余個(gè)省份發(fā)布零碳園區(qū)相關(guān)政策規(guī)劃。國(guó)家政策引導(dǎo)下的地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也陸續(xù)出爐，不同模式的零碳園區(qū)落地明顯提速。

一場(chǎng)圍繞零碳園區(qū)的“省際競(jìng)賽”已然開(kāi)啟！

01地方行動(dòng)：十余省份搶先布局

江蘇省由發(fā)改委牽頭起草《零碳園區(qū)建設(shè)指南》，重點(diǎn)從基礎(chǔ)設(shè)施、能源供給、能耗管理等七個(gè)方面提出具體要求，并建立了績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。

安徽省發(fā)布《安徽省零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方案（試行）》，明確到2027年打造5個(gè)以上零碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。方案配套地方標(biāo)準(zhǔn)體系，包括準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)指南和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

浙江省經(jīng)信廳印發(fā)《浙江省綠色低碳工業(yè)園區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》，將“畝均論英雄”融入園區(qū)管理，要求園區(qū)開(kāi)展企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)，提高土地和能源利用效率。

云南省發(fā)揮清潔能源優(yōu)勢(shì)，制定《云南省推動(dòng)零碳園區(qū)建設(shè)工作方案》，提出到2025年創(chuàng)建15個(gè)零碳園區(qū)。云南突出“五個(gè)方面工作”，包括實(shí)現(xiàn)園區(qū)增量產(chǎn)業(yè)100%使用綠電、推行綠色供應(yīng)鏈等。

貴州省工信廳發(fā)布《貴州省零碳工業(yè)園區(qū)評(píng)價(jià)要求（暫行）》，涵蓋能源結(jié)構(gòu)、碳排放控制等指標(biāo)體系，采用園區(qū)自評(píng)與第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式。

廣東省依托行業(yè)組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《低碳/零碳園區(qū)評(píng)定規(guī)范》，設(shè)置三級(jí)指標(biāo)體系，將園區(qū)評(píng)定為低碳、碳中和、近零碳、零碳四個(gè)等級(jí)。

其他省份如內(nèi)蒙古已發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《零碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)范》，山西省環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)牽頭制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)《零碳（近零碳）產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建與評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范》。

02地方特色：因地制宜探索路徑

各省在推進(jìn)零碳園區(qū)建設(shè)中形成不同側(cè)重：

·東部發(fā)達(dá)地區(qū)（如江蘇、浙江）更加強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)和數(shù)字化改革相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)“綠色制造+智能制造”的路徑。

·中西部和資源型地區(qū)（如云南、山西）則突出發(fā)揮本地清潔能源和空間優(yōu)勢(shì)，探索“以綠賦能”的零碳發(fā)展模式。

在重點(diǎn)任務(wù)上，各省均涵蓋調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、提升能效、推進(jìn)清潔生產(chǎn)等方面，但根據(jù)自身?xiàng)l件有所側(cè)重：

·安徽著重建立能碳管理系統(tǒng)和碳賬戶

·云南突出100%綠電供給和余能梯級(jí)利用

·貴州強(qiáng)調(diào)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)引導(dǎo)園區(qū)改造

·浙江結(jié)合自身數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提出具體舉措

在技術(shù)路徑上，沿海先進(jìn)地區(qū)更注重智能制造和數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，資源富集地區(qū)更側(cè)重可再生能源規(guī)?；?a href="http://www.edat.com.cn/t/開(kāi)發(fā)利用.html" >開(kāi)發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出的地區(qū)鼓勵(lì)園區(qū)攻關(guān)前沿低碳技術(shù)。

03評(píng)價(jià)機(jī)制：以評(píng)促建成共識(shí)

各省普遍認(rèn)識(shí)到建立評(píng)價(jià)考核機(jī)制的重要性：

·安徽制定了零碳園區(qū)評(píng)價(jià)指數(shù)100分體系

·廣東以評(píng)分評(píng)等級(jí)，零碳園區(qū)要求得分在90分以上

·江蘇、浙江對(duì)基本要求未達(dá)標(biāo)者“一票否決”在評(píng)價(jià)主體上，政府部門(mén)主導(dǎo)和第三方評(píng)估并存：

·浙江、安徽由政府部門(mén)組織評(píng)審

·貴州允許第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)

·廣東以行業(yè)協(xié)會(huì)為主體評(píng)定

動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制也逐步完善：

·廣東明確稱號(hào)有效期3年并定期復(fù)查

·浙江提出動(dòng)態(tài)管理但細(xì)則尚待落實(shí)

04國(guó)家方案：如何向國(guó)家級(jí)看齊？

隨著國(guó)家方案的出臺(tái)，各省零碳園區(qū)建設(shè)面臨新的統(tǒng)一要求：

基本條件對(duì)照

國(guó)家級(jí)零碳園區(qū)要求建設(shè)主體為省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)，近3年無(wú)重大安全環(huán)保事故，且具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算基礎(chǔ)。

各省遴選的試點(diǎn)園區(qū)在開(kāi)發(fā)區(qū)資質(zhì)、管理規(guī)范和安全記錄上大多符合要求，但在碳排放數(shù)據(jù)基礎(chǔ)方面水平不一。建議尚未健全能耗碳排數(shù)據(jù)管理的園區(qū)盡快完善統(tǒng)計(jì)核算體系。

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)照

國(guó)家級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為核心指標(biāo)和引導(dǎo)指標(biāo)，其中單位綜合能耗碳排放強(qiáng)度是首要?jiǎng)傂砸?，未達(dá)標(biāo)者不得通過(guò)驗(yàn)收。

各省指標(biāo)體系大方向與國(guó)家一致，但嚴(yán)謹(jǐn)性和統(tǒng)一性不足。地方應(yīng)逐步校準(zhǔn)自身指標(biāo)，把核心指標(biāo)納入“一票否決”范圍。

碳排放核算方法對(duì)照

國(guó)家層面規(guī)范了碳排放邊界和核算方法，要求核算范圍包括園區(qū)內(nèi)直接排放和購(gòu)入電力熱力的間接排放。

各省對(duì)碳排放核算重要性已有共識(shí)，但在核算方法統(tǒng)一性方面存在差異。建議各省在地方標(biāo)準(zhǔn)中明確引用國(guó)家核算方法，確保數(shù)據(jù)口徑一致。

05零碳園區(qū)建設(shè)進(jìn)入規(guī)范時(shí)代

國(guó)家方案的出臺(tái)為零碳園區(qū)建設(shè)提供了統(tǒng)一規(guī)范，各省的先行探索為政策落地積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。在這場(chǎng)“零碳省際競(jìng)賽”中，誰(shuí)能在達(dá)標(biāo)基礎(chǔ)上做出特色，誰(shuí)就能贏得產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型先機(jī)。

對(duì)于園區(qū)而言，當(dāng)下最緊迫的任務(wù)是：吃透國(guó)家方案、夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、優(yōu)化技術(shù)路徑。那些在地方政策中“搶跑”的園區(qū)，可能需要重新審視自身建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否符合國(guó)家剛性要求。零碳園區(qū)建設(shè)不僅是一場(chǎng)環(huán)保行動(dòng)，更是地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。當(dāng)園區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色低碳運(yùn)行，其帶來(lái)的不僅是環(huán)境效益，更是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

園區(qū)低碳轉(zhuǎn)型的賽道上，你的省份處于什么位置？